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PPP咨詢服務主要內容

   

PPP項目包括識別、準備、采購、執行、移交五個階段,羅德軍領導的成都慧信達工程技術咨詢有限公司為政府部門、政府平臺公司提供的PPP咨詢服務涵蓋了PPP項目全過程、全方面,服務內容主要包括但不限于:

1、項目識別階段服務內容

  • 協助政府識別、篩選PPP項目,論證備選PPP項目的合規性、合法性、可行性。

  • 協助政府委托具有相關資質的資產評估機構,對擬開展PPP模式的存量資產項目進行資產評估。

  • 編制項目可行性研究報告、節能評估報告、環境影響評價報告、社會穩定風險評價報告、水土保持方案等(視項目要求而定)。

  • 編制物有所值評價、財政承受能力論證等報告。

  • 組織評審物有所值評價、財政承受能力論證報告。

  • 代理或協助政府建立PPP專家庫。

    2、項目準備階段服務內容

  • 協助政府確定項目邊界。

  • 協助政府確定項目公司股權框架。

  • 協助政府確定風險分配框架。

  • 協助政府確定融資需求。

  • 協助政府設計融資方案。

  • 協助政府尋找融資渠道。

  • 協助政府確定運作方式。

  • 協助政府確定交易結構、付費模式。

  • 協助政府制定績效考核實施細則。

  • 擬定項目合同體系,包括但不限于項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。明確政府與社會資本雙方的權利義務、交易條件、履約保障、調整銜接、項目資產權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式、風險分配結果、項目合同期限、項目回報機制、收費定價調整機制、產出說明、強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函、移交維修保函組成的履約保函體系、應急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等。

  • 協助政府確定監管框架。

  • 協助政府確定采購方式。

  • 編制項目實施方案。

  • 評審項目實施方案。

    3、項目采購階段服務內容

  • 擬定或審定資格預審文件。

  • 代理政府采購或協助政府選擇采購代理機構。

  • 協助政府組織社會資本進行現場考察或召開采購前答疑會,協助項目獲得社會資本充分響應。

  • 擬定或審定采購文件,確保采購文件內容的合規、合法性。

  • 競爭性談判或競爭性磋商采購方式的,事前協助政府明確評審小組根據與社會資本談判情況可能實質性變動的內容,包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。

  • 采購流標的,協助政府修改項目實施方案、采購約束條件、更改采購方式。

  • 協助政府處理采購異議。

  • 對社會資本的資格、資信及業績等進行盡職調查,確認社會資本履行項目的能力。

  • 協助政府采購結果確認談判工作組工作,按照候選社會資本的排名,依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就合同中可變的細節問題進行合同簽署前的確認談判,確認中選者。

  • 確認談判完成后,擬定或審定政府與中選社會資本之間的談判備忘錄。

  • 根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定或審定合同文本,協助政府按要求進行公示。

    4、項目執行階段服務內容

  • 協助政府與社會資本成立項目公司,擬定或審定成立項目公司的法律文件。

  • 項目公司成立后,協助政府與項目公司重新簽署項目合同,或簽署關于承繼項目合同的補充合同。

  • 協助政府監督社會資本或項目公司及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作,防止企業債務向政府轉移。

  • 社會資本或項目公司未按照項目合同約定完成融資的,協助政府提取履約保函直至終止項目合同。

  • 遇系統性金融風險或不可抗力的,協助政府與社會資本或項目公司根據項目合同約定協商修訂合同中相關融資條款。

  • 當項目出現重大經營或財務風險,威脅或侵害債權人利益時,協助政府處理債權人與政府、社會資本或項目公司的關系,要求社會資本或項目公司改善管理等。

  • 協助政府根據項目合同約定,監督社會資本或項目公司履行合同義務,定期監測項目產出績效指標,編制季報和年報、風險提示報告等。

  • 協助政府設置超額收益分享機制,協助政府向社會資本或項目公司收取應享有的超額收益。

  • 代理或協助政府對項目進行績效考核。

  • 項目實際績效未達到約定標準的,協助政府執行項目合同約定的懲處條款或救濟措施。

  • 社會資本或項目公司違反項目合同約定,威脅公共產品和服務持續穩定安全供給,或危及國家安全和重大公共利益的,協助政府臨時接管項目、直至啟動項目提前終止程序。

  • 政府指定合格機構實施臨時接管的,協助政府計算臨時接管項目所產生的一切費用,劃分責任分擔。

  • 按照項目合同約定的條件和程序,社會資本或項目公司可根據社會經濟環境、公共產品和服務的需求量及結構等條件的變化,提出修訂項目合同申請的,協助政府審核、談判。

  • 社會資本或項目公司未履行項目合同約定義務的,協助政府追究其相應違約責任,包括停止侵害、消除影響、支付違約金、賠償損失以及解除項目合同等。

  • 社會資本或項目公司不主動承擔違約責任的,代理或協助政府申請仲裁或提起民事訴訟。

  • 協助政府每3-5年對項目進行中期評估,重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性,及時評估已發現問題的風險,制訂應對措施。

  • 協助政府根據國家相關法律法規對項目履行行政監管職責,重點關注項目建設過程中的農民工工資問題、公共產品和服務質量、價格和收費機制、安全生產、環境保護和勞動者權益等。

    5、項目移交階段服務內容

  • 擬定或審定項目合同中移交形式、補償方式、移交內容和移交標準。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交;補償方式包括無償移交和有償移交;移交內容包括項目資產、人員、文檔和知識產權等;移交標準包括設備完好率和最短可使用年限等指標。

  • 協助政府組建項目移交工作組。

  • 協助項目移交工作組委托具有相關資質的資產評估機構,按照項目合同約定的評估方式,對移交資產進行資產評估。

  • 協助項目移交工作組按照性能測試方案和移交標準對移交資產進行性能測試。性能測試結果不達標的,協助移交工作組要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函。

  • 協助政府接受社會資本或項目公司移交的滿足性能測試要求的項目資產、知識產權、技術法律文件、財務文件,辦妥管理權移交手續。

  • 協助政府完成項目公司的股權變更、資產變更等手續。

  • 協助政府做好項目運營平穩過渡相關的工作。

  • 擬定或審定移交過程中的相關法律合同、會議紀要、備忘錄。

  • 項目移交完成后,參與對項目產出、成本效益、監管成效、可持續性、PPP模式應用的績效評價,為政府開展PPP模式管理工作決策提供參考依據。


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