四川也很重視特色小鎮的發展。近3年來,四川每年遴選100個小城鎮重點培育。目前,推出的300個試點示范特色小鎮競相發展,四川鮮明提出,要統籌城市和小城鎮規劃布局,突出小城鎮文化底蘊、民族風情、自然風光和產業特色,為小城鎮建設注入鮮活的生命力。"/>
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“特色小鎮”全國12省市政策集錦

“特色小鎮”全國12省市政策集錦


 

  近兩年,特色小鎮正在全國發酵,除了上文提到將要落實的“特色小鎮金融扶持政策”,很多地方早已出臺了關于推動特色小鎮發展的指導意見。我們一起來看下,哪個地區的政策最誘人?

  1.特色小鎮·浙江篇

  在特色小鎮創建熱潮中,浙江的特色小鎮成為各地爭相學習的樣板,不僅是因為其早在2014年底就開始省級特色小鎮的嘗試,更是因為其先后公布的兩批79家特色小鎮成為“產城人文”融合的成功嘗試,其中也不乏一些以文化產業為核心產業的特色小鎮。目前,浙江省已經公布了兩批79個特色小鎮省級創建對象,51個省級特色小鎮培育對象。特別是首批37個特色小鎮,取得了4方面的成效。

  2015年以來浙江省特色小鎮出臺政策全梳理:

  2015年,浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》,根據《指導意見》,特色小鎮產業定位著力聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐我省未來發展的七大產業,兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業,堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。

  其中,對納入省重點培育特色小鎮創建名單的對象,對如期完成年度規劃目標任務的,浙江省按實際使用指標的50%給予配套獎勵,其中信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類小鎮按60%給予配套建獎勵,對3年內未達到規劃目標任務的,加倍倒扣省獎勵的用地指標。在創建期間及驗收命名后,其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分,前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。《指導意見》還明確,各地和省級有關部門要整合優化政策資源,給予特色小鎮規劃建設強有力的政策支持。

  2.特色小鎮·北京篇

  《北京市“十三五”時期城鄉一體化發展規劃》指出,“十三五”期間,北京市將統籌規劃建設一批功能性特色小城鎮,提高小城鎮承載力,更好地對接非首都功能疏解,起到“橋頭堡”作用。

  北京市將調整重點鎮規劃布局,明確各類小城鎮的功能定位。如平原地區的鄉鎮,位于京津冀協同發展的“中部核心功能區”,將積極承接中心城和新城疏解的生產性服務業、醫療、教育等產業項目,打造一批大學鎮、總部鎮、高端產業鎮;西北部山區鄉鎮,位于京津冀協同發展的“生態涵養區”,將重點發揮生態保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產品供給等功能,打造一批各具特色的健康養老鎮、休閑度假鎮;圍繞重大項目建設、重點資源利用,還將統籌規劃建設雪上運動小鎮、世園小鎮、環球影城小鎮、新機場服務小鎮、科技信息小鎮等一批功能性特色小城鎮,帶動農民實現就地城鎮化和增收致富。

  3.特色小鎮·天津篇

  天津市政府辦公廳也發布了《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》。根據該《方案》,到2020年,天津市將創建10個市級實力小鎮、20個市級特色小鎮,在現代產業、民俗文化、生態旅游、商業貿易、自主創新等方面競相展現特色,建設成一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。

  據天津市規劃院規劃師介紹,與以往示范鎮相比,特色小鎮具有四大特色。一是重運營、輕開發。二是重市場、輕行政。三是重顏值、低成本。四是重制度、輕藍圖。

  目前,天津市各區相繼啟動編制特色小鎮規劃。武清區將打造電商小鎮、臺商小鎮、工業創新小鎮、創客小鎮、歐式風情小鎮、運河創意休閑小鎮等“市級特色小鎮”,以及自行車小鎮、絹花小鎮、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區級特色小鎮”。西青區中北鎮打造產城融合特色小鎮,大力發展新能源汽車、無人駕駛汽車。東麗區華明高新區建設制造業特色小鎮,打造智能網聯汽車生產基地,同時發展生物醫藥與醫療器械、新材料、工業科技打印等。

  4.特色小鎮·河北篇

  河北省計劃通過3至5年的努力,培育建設100個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態

  環境優美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮。并提出了以下指導意見:

  1、特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”,也不是產業園區、景區的“區”,一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線,適宜集聚產業和人口的地域。特色小鎮規劃要突出特色打造,彰顯產業特色、文化特色、建筑特色、生態特色,形成“一鎮一風格”;

  2、建設用地面積1平方公里左右,聚集人口1萬至3萬人

  規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產業類特色小鎮可適當放寬),建設用地面積一般控制在1平方公里左右,聚集人口1萬至3萬人;

  3、按照3A級以上景區標準建設。突出歷史文化傳承,注重保護重要歷史遺存和民俗文化,挖掘文化底蘊,開發旅游資源,所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設,旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設,并推行“景區+小鎮”管理體制。

  4、要有明確產業定位。特色小鎮要聚焦特色產業集群和文化旅游、健康養老等現代服務業,兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經典產業。

  5.每個小鎮投資20億元以上。突出有效投資。堅持高強度投入和高效益產出,每個小鎮要謀劃一批建設項目,原則上3年內要完成固定資產投資20億元以上,其中特色產業投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮投資額可適當放寬,對完不成考核目標任務的予以退出。

  6.引進人才,創新特色產業。集聚高端要素。根據產業定位量身定制政策,打造創新創業平臺,吸引企業高管、科技創業者、留學歸國人員等創新人才,引進新技術,開發新產品,做大做強特色產業。建設特色小鎮公共服務APP,提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能。

  5.特色小鎮·江蘇篇

  在2015年底,江蘇提出計劃通過“十三五”的努力,打造100個左右特色小鎮。今年5月,南京市發改委農經處表示,南京將用3年時間打造一批特色小鎮。目前除了南京已率先進行試點建設,揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

  南京特色小鎮規劃圖

  6.特色小鎮·廣州篇

  廣州則計劃先期創建30個市級特色小鎮,為其提供用地扶持、資金扶持、產業扶持和人才支持,并進行了區域的劃分↓↓:

  黃浦區依據知識城、科學城和臨港經濟區三大板塊空間布局,重點規劃建設4個特色小鎮:知識小鎮、宜居健康小鎮、海絲文化特色小鎮和旅游休閑慢行小鎮。

  白云區有依托白云國際機場建設人和航空小鎮;依托帽峰山、流溪河建設鐘落潭健康小鎮;依托物流園、淘寶村建設太和電商小鎮。

  花都區規劃了17個特色鮮明、產業基礎好、可持續發展的特色小鎮,近期將重點扶持打造其中4個:花東綠色金融小鎮、梯面生態旅游小鎮、秀全珠寶小鎮、獅嶺時尚產業小鎮。

  增城區打造成以嶺南中醫藥為特色,以健康管理為模式,以溫泉度假為配套的健康小鎮;謀劃建設新塘基金小鎮、朱村科教小鎮、增江街1978文化創意小鎮等10個特色小鎮。

  從化區打造6個特色主題小鎮,西塘村“童話小鎮”,以“互聯網+”生態旅游為主題的“蓮麻小鎮”,聯溪村“徒步休閑小鎮”,溫泉鎮風景區“溫泉浪漫小鎮”,以花為主題的西和村“風情小鎮”,集桃花、美食、音樂于一體的錦洞村“桃花小鎮”等。

  7.特色小鎮·福建篇

  《福建省人民政府關于開展特色小鎮規劃建設的指導意見》明確通過3—5年的培育創建,建成一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創業創新活力迸發、生態環境優美、多種功能融合的特色小鎮。

  意見指出要優先滿足特色小鎮用地需求,對每個特色小鎮各安排100畝用地指標,新增建設用地計劃予以傾斜支持。在符合相關規劃和不改變現有工業用地用途的前提下,對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建及利用地下空間,提高容積率的,可不再補繳土地價款差額。符合條件的建設項目優先列入省重點建設項目。

  同時,加大資金支持力度。對特色小鎮給予債券和貼息支持,小鎮范圍內符合條件的項目,優先申報國家專項建設基金和相關專項資金,優先享受省級產業轉型升級等相關專項資金補助或扶持政策,優先支持向政策性銀行爭取長期低息的融資貸款,給予特色小鎮規劃設計補助,支持特色小鎮生活污水處理設施和生活垃圾處理收運設施建設。

  對特色小鎮范圍內的高端人才實行稅收優惠和個稅優惠政策,加大對高層次人才運營項目的擔保支持。

  8.特色小鎮·貴州篇

  貴州省委省政府提出建設100個示范小城鎮的戰略,建設了一批旅游小鎮、白酒小鎮、茶葉小鎮等各具特色的小城鎮。

  第一,堅持改革創新,建設活力小城鎮。第二,協調推進、精心演繹城鄉統籌發展的二重唱。第三,堅持綠色發展,建設生態小城鎮。第四,堅持民生為本,建設小康小城鎮。在全國率先開展以鎮為單位,全面小康社會創建工作,制定了《貴州省100個示范小城鎮全面小康統計監測工作實施辦法》,建立了以鎮為單位,全面小康統計監測指標體系,極大地促進了示范小城鎮全面小康的進程。

  9.特色小鎮·山東篇

  2012年,山東省委、省政府確定實施“百鎮建設示范行動”。出臺了《山東省人民政府關于開展“百鎮建設示范行動”加快推進小城鎮建設和發展的意見》,在實施擴權強鎮、保障發展用地、適度擴大財權、加強資金扶持、優化機構設置等七個方面制定了創新性的優惠政策。

  委托給示范鎮的行政許可和審批事項,一律進入鎮便民服務中心,實行“一站式服務”。

  “十二五”期間山東每年為100個示范鎮安排不少于5000畝的新增建設用地計劃指標,直接單列下達。省里每年安排10億元的示范鎮建設專項資金。

  10.特色小鎮·陜西篇

  2016年,陜西省發出《進一步推進全省重點示范鎮文化旅游名鎮(街區)建設的通知》,指出從2016年到2020年,財政給予每個省級重點示范鎮每年1000萬元專項資金支持,每個省級文化旅游名鎮每年500萬元專項資金支持。

  同時,還將分批次給予每個省級重點示范鎮1000畝、文化旅游名鎮200畝城鄉建設增減掛鉤用地指標、新增建設用地指標。成效顯著地市級重點鎮獎勵600萬元和600畝用地指標。

  11.特色小鎮·甘肅篇

  甘肅省政府辦公廳印發《關于推進特色小鎮建設的指導意見》。《意見》明確用3年時間重點建設18個特色小鎮,特色小鎮均要建設成為3A級以上旅游景區,其中旅游產業類特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。支持各地以特色小鎮理念改造提升產業集聚區和各類開發區(園區)的特色產業。建設工作至2018年底。

  省級財政采取整合部門資金的辦法對特色小鎮建設給予支持,同時采取“以獎代補”的方式,對按期完成任務、通過考評驗收的特色小鎮給予一定的獎補資金。特色小鎮所在縣級政府要將特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費等資金,專項用于特色小鎮基礎設施建設。各地要積極研究制訂具體政策措施,整合優化資源,對特色小鎮規劃建設給予支持。

  12.特色小鎮·四川篇

  四川也很重視特色小鎮的發展。近3年來,四川每年遴選100個小城鎮重點培育。目前,推出的300個試點示范特色小鎮競相發展,四川鮮明提出,要統籌城市和小城鎮規劃布局,突出小城鎮文化底蘊、民族風情、自然風光和產業特色,為小城鎮建設注入鮮活的生命力。

  四川統籌小城鎮布局和功能,把小城鎮建設系統納入了新型城鎮化規劃體系,確保300個試點鎮的土地、城建、產業和基礎設施配套,與城鎮總體規劃相適應。

  四川眾多小城鎮分布于平原、河谷、丘陵、山地,發展條件參差不齊。按照宜工則工,宜旅則旅,宜商則商,宜居則居的原則,精準規劃,使每個鎮都有鮮明特色和發展方向。

  除以上省市外,江西、安徽、河南等也都在積極籌劃特色小鎮的建設。

  我國經濟發展新常態下,城鎮化是現代化的必由之路,特色小城鎮建設理當作為推進新型城鎮化、促進城鄉發展一體化的重要突破口。不僅各級政府積極響應,還得到了民間投資者的關注。在這紛繁的景象背后,最重要的還是深思和理解打造特色小鎮真正內涵。