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《国家特色小镇认定标准》解读

《国家特色小镇认定标准》解读

   

现在,全国各地的特色小镇建设掀起了一轮热潮,很多小镇已经跃跃欲试。那么如何才能入选中国特色小镇?特色小镇的评选标准是什么?标准是如何制定的?本文由全程参与本次《国家特色小镇认定标准?#20998;?#23450;的冯新刚先生,为大家做深入解读。


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特色小镇认定标准特点

1 以评“特色”为主,评“优秀”为辅


以往的小城镇系列评选以“评优秀”为主,例如全国重点镇,标准制定的基本思路是依据其优秀水平设定不同的评分等级。而特色本身是一个多样化的名词,不同的镇有自身不同的特色,如何用一个标准体系评判不同镇的不同特色是本次标准制定?#21738;?#28857;。


本次标准制定,是在“优秀”的基础之上,挖掘其“特色”因素。因此,本次标准制定将评价指标分为“特色性指标”和“一般性指标”。


特色性指标反映小城镇的特色,给予较高的权重;一般性指标反映小城镇基本水平,给予?#31995;?#30340;权重。做到以评“特色”为主,评“优秀”为辅。


各具风格的特色小镇


2 以定性为主,定量为辅


小城镇的特色可简单概括为产业特色、风貌特色、文化特色、体制活力等,这些特色选项的呈现以定性描述居多。但是,完全的定性描述会导致标准评判的弹性过大,降低标准?#30446;?#23398;与严谨性。而少量且必要的定量指标客观严谨,虽然使评审增加了一定的复杂性,但能够保证标准?#30446;?#23398;与严密。


所以,本次标准的制定以定性为主,定量为辅。在选择定量指标时首先尽量精简定量指标的数量,同?#26412;?#37327;使定量指标简单化增强可评性。


城镇特色

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特色小镇分项指标解读

根据《开展特色小镇培育工作的通知》,此次特色小镇认定对象原则上是建制镇,特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐?#21496;?#30340;美丽环境、彰显特色的传统文化、便?#33795;?#21892;的设施服务?#22303;?#27963;的体制机制。在此基础上,构建五大核心特色指标。


1 产业发展

如何衡量小城镇的产业是否有特色?


小城镇的产业特色首先表现在产业定位与发展特色上,要做?#20581;?#20154;无我?#23567;?#20154;有我优?#20445;?#20855;体表现为:产业是否符合国家的产业政策导向;现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新兴产业。产业知名度影响力有多强;产业是否有规模优势。其中产业规模优势为定量指标。

温泉小镇

音乐小镇

毛笔之乡

水乡古镇




3 文化传承

如何衡量小城镇的文化是否传承良好?


彰显特色的传统文化关乎小镇文化积淀的存续与发扬。因此,标准?#28216;?#21270;传承和文化传播两个维度考察小镇的文化传承情况。


由于不是所有的小城镇都有很?#24247;?#21382;史文化积淀,加强对缺乏历史文化积淀的小镇在文化传播维度的审查。此项指标的权重为10分。



4 服务便捷

如何衡量小城镇的设施服务是否便捷?


便?#33795;?#21892;的设施服务是特色小镇的基本要求。小城镇设施服务的标准较为成熟,依据以往经验,标准从道?#26041;?#36890;、市政设施、公共服务设施?#28909;?#22823;方面考核小镇的设施服务便捷性。同?#20445;?#27880;重对现代服务设施的评审,包括WIFI覆盖,高等级商业设施设置等指标。此大类是特色小镇的硬性要求,给予20分的评分权重。



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小结

特色小镇认定标准经过首批特色小镇认定工作的检验也发现一些需要进一步修改完善?#21738;?#23481;:


是避免评选出的镇都是“全能冠军”型的优秀重点镇,而使“单打冠军”特色镇不能脱颖而出。

是标准进一步强化“定性定量相结合”的思路,在评审程序复杂性的前提下,避免其过于弹性化。

是标准中定量的指标要进一步深入研究,更加符合特色小镇的?#23548;省?/p>